各位代表:

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2019年工作回顾

过去的一年，县法院在县委正确领导、县人大有力监督、县政府大力支持、县政协民主监督和社会各界共同关心下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻县委十三届六次、七次全会精神和县人大十七届三次会议决议，紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，聚焦执法办案第一要务，忠实履行宪法法律赋予的职责，全年共受理案件19649件，审执结18256件，审判质量、效率、效果稳步提升。

一、切实加强刑事审判，全力维护社会安全稳定

扎实推进平安睢宁建设。共受理刑事案件1054件，审结911件，判处罪犯1133人。始终保持对严重刑事犯罪的高压态势，依法审结严重暴力犯罪91件，判处罪犯103人。严厉打击毒品犯罪，审结17件，判处罪犯20人。依法打击网络犯罪，审结网络诈骗、网络赌博、非法获取计算机信息系统数据、侵犯公民个人信息等犯罪24件，判处罪犯56人。依法保障群众财产安全，审结非法吸收公众存款、集资诈骗等涉众型犯罪13件，判处罪犯26人。认真贯彻宽严相济刑事政策，法定刑在三年以上有期徒刑的案件重刑率达38.6%，对135名具有自首、立功等法定情节的被告人依法从轻、减轻或免除处罚。

纵深推进扫黑除恶专项斗争。自觉担负起扫黑除恶重大政治责任，在县委坚强领导下，深化涉黑涉恶案件审判“睢宁模式”，依法审理涉黑涉恶案件3件72人。市中院指定管辖的被告人张光明等68人黑社会性质组织犯罪一案，目前已对其中29名被告人判处刑罚，首要分子张光明被数罪并罚判处有期徒刑24年，并处没收个人全部财产。严格落实“打伞破网”各项要求，甄别、移送黑恶犯罪线索18条，依法审结“保护伞”“关系网”案件3件6人。组织开展“打财断血”专项执行行动，依法查封、冻结、追缴涉案财产2600余万元。

坚定不移惩治贪污腐败。认真贯彻县委反腐倡廉部署要求，审结贪污贿赂等职务犯罪12件，判处罪犯17人，依法对县新城投资开发公司原总经理姚朝平、云龙区骆驼山街道办原党工委书记王文祥等腐败分子判处刑罚。严惩发生在群众身边的基层腐败，依法对汤忠等5名原村干部贪污国家扶贫资金、集体财产、农资专项补贴犯罪予以惩处。坚持行贿与受贿共同打击，依法审理行贿案件6件8人。坚持惩防结合原则，会同县纪委监委等部门组织党员干部286人次旁听职务犯罪案件庭审。

二、充分发挥民商事审判职能，全力保障经济高质量发展

着力打造法治化营商环境。制定并落实《睢宁法院服务和保障营商环境十条措施》，慎用查封、扣押、冻结等强制措施，严格区分合同违约、民事欺诈与经济犯罪行为，稳定市场主体的预期与信心。依法保护守约者、制裁失信者，审结买卖、租赁、承揽、金融等合同纠纷案件1454件，妥善化解金港家居与60名业主之间的租赁纠纷，及时为千百度鞋业追回货款近600万元。深化与县工商联诉调对接机制，联合化解涉非公企业纠纷66件，走访民营企业112家，发布《2018年度非公企业涉诉情况白皮书》，经验做法被《法制日报》等权威媒体相继推介。  

助力打好“三大攻坚战”。积极参与防范化解金融风险，发布《2018年度涉金融纠纷年报》，审结银行借款、担保、票据、保险等案件245件。严厉打击非法金融活动，依法对职业放贷行为判定无效，对违法高息、预先扣息、计算复息等依法不予支持，审结民间借贷案件2126件。依法保障脱贫攻坚，认真落实《睢宁法院服务和保障全县乡村振兴工程实施若干意见》，组织开展服务保障乡村振兴专题调研，审结涉及土地承包、农地流转、征地补偿等案件184件，为59名困难当事人提供司法救助108万元，助推新时代社会主义新农村“睢宁样板”。服务生态文明建设，依法作出全市首例涉生态修复刑事附带民事公益诉讼判决，依法审查并支持环保行政机关非诉行政执行申请58件，努力打赢“蓝天碧水净土保卫战”。

协力推动供给侧结构性改革。切实发挥破产审判的救治功能，审结徐州地区首例多企业合并破产重整案件，推动苏醇酒业等3家企业破茧重生，盘活闲置资产6100余万元，妥善化解债务4.7亿余元。扎实推进“执转破”工作，3家企业因不能偿还到期债务且资不抵债被转入破产清算程序。在全国首创“个人及非法人组织破产”新路径，28件执行不能案件完成实体退出，被省高院确定为开展个人破产试点法院。积极支持“放管服”改革，助推依法行政，审结行政非诉审查案件244件，依法裁定准予执行 232件，支持率高达95%。

三、强力推进执行工作，全力完成基本解决执行难攻坚任务

综合治理执行难格局持续完善。县委、县政府高度重视基本解决执行难工作，县人大、县政协将推动基本解决执行难列入工作计划，县各部门、各镇（街道）积极参与联合惩戒，4503人被纳入全国法院“失信被执行人名单”，在融资投标、乘坐飞机高铁、出入国境、旅游住宿、评优评先、担任公职等方面全方位限制，“一处失信、处处受限”的惩戒网络越织越密，党委领导、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的大执行格局已经在睢宁形成，为解决执行难奠定了坚实基础。

强制执行力度持续加大。深入践行“有行动就有感动”的执行精神，全年执结案件7165件，执行到位标的15.02亿元，集中开展“涉民生案件执行”“涉特殊主体案件清理”等专项行动56次，罚款92万元，搜查138人次，拘留424人，以拒执罪判处刑罚5人，形成了打击逃避执行的强大声势。自主研发执行查控系统，实现主要财产“一键查询控制”，累计网上冻结存款1.2亿元、查封房产1080套。认真落实习近平总书记视察徐州重要指示精神，接受市中院指令开展涉徐工集团债权专项执行行动，累计执行和实际控制到位财产9900万元。

执行规范化建设持续加强。在全省率先改变“一人包案到底”传统模式，全面推行案件全流程网上办理，执行行为全程留痕，执行过程实时监控，确保有财产可供执行案件及时执行完毕。严格“终本”案件管理，凡未穷尽执行手段、未采取限制高消费措施，一律不得终结执行。严格落实“一案一账号”案款管理系统，3.59亿元执行款发放到位。全面实行网络司法拍卖，累计网拍298次，成交率85%，成交额9209万元，财产处置更加公开高效。深入开展执行领域突出问题集中整治活动，细化各类人员职责权限，完善执行操作规程和执行行为规范。

四、忠实践行司法为民宗旨，全力回应群众司法关切

强化民生权益保障。注重运用司法裁判弘扬社会主义核心价值观，积极助推“四位一体”基层治理体系形成。确立“和合共生”的家事审判理念，妥善审结婚姻、赡养、继承等家事案件2476件，调撤率达72.62%。积极推动移风易俗，妥善审结彩礼纠纷案件72件。依法制裁家暴行为，发布反家暴及妇女儿童维权等典型案例25件，发出人身安全保护令3份。增设“老年审判法庭”，将涉及65岁以上老年人的案件集中审理，切实维护老年人合法权益。依法审结劳动争议案件168件，为农民工追回“辛苦钱”984万元。深入推进道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理平台”试点工作，快速高效处理道交事故案件818件。

注重提升诉讼服务品质。按照诉讼服务标准化、智能化、便捷化要求，率先在全市法院完成“两个一站式”建设，形成“一体两翼三中心”格局。提档升级诉讼服务中心，“24小时自助诉讼服务”终端投入运行，实现自助立案、跨域立案、电子阅档，办理网上立案816件，接听“12368”诉讼服务热线电话1698个，为当事人提供电子阅卷4926人次，电子送达法律文书4832人次，为3867名当事人提供支付宝、微信缴费服务，院庭长在诉讼服务中心值班315人次，接待来信来访1185件次。积极开展“审务进基层、法官进网格”活动，四个人民法庭审结案件3607件，新增巡回审判点4个，开展巡回审判318次。

全方位接受各界监督。主动接受人大监督，在院机关和四个人民法庭建立代表联络工作室，办结代表建议46件，邀请代表列席审委会、旁听庭审、见证执行、视察法院346人次，专题向县人大常委会汇报涉黑涉恶案件审判工作，31名员额法官向人大常委会报告履职情况，向人大“一网四平台”推送信息185条。依法接受检察机关法律监督，根据检察建议再审39件，审结抗诉案件8件。深化司法公开的广度和深度，直播互联网视频庭审5024件次，上网裁判文书8705份，举办法院开放日11次，发布法治宣传报道1061篇，回复人民来信和网民留言163件，在法院官方微信、微博推送工作信息559条。落实新修订的人民陪审员法，提请人大常委会任命149名人民陪审员，一审陪审率达98.89%。

五、持续深化司法改革，全力推动执法办案提质增效

深化司法责任制改革。全面落实“让审理者裁判、由裁判者负责”，96%的案件由独任法官和合议庭自主定案。在县委领导和县政府大力支持下，基本完成人员分类管理，建立“有进有出”的法官员额动态调控机制，现有员额法官56人，占总编制的38%，员额法官职业保障逐步落实，法官助理、书记员改革扎实推进。健全完善考核机制，科学评价法官业绩，激励员额法官担当作为，院庭长审执结案件9205件，全年员额法官人均结案326件，连续三年呈增长态势。

优化审判权运行机制。严格落实刑事案件律师辩护全覆盖制度，为329名被告人提供了法律援助。大力推进案件繁简分流、快慢分道，成立12个速裁团队，快速审理追索劳动报酬、物业服务合同等民生案件3276件，平均审理周期29天。成立集约化送达中心，运转四个月以来送达法律文书9878件，成功率达95%。深入推进全流程网上办案、电子送达，探索远程视频庭审，推进电子卷宗随案同步生成，建成39个高清科技法庭，试行庭审记录语音转换，智慧法院建设走在全市前列，法定审限内结案率同比提高5.44个百分点。

统一法律适用裁判尺度。全面强化院庭长监督管理职责，厘清院庭长审判管理权与司法责任制的权力清单，构建监督管理新模式，确保放权不放任、有权不任性。成立案件质量评查小组，坚持重点评查与专项评查相结合，累计评查案件8365件。强化审委会业务指导功能，召开审委会24次，研讨疑难复杂、新类型、有影响案件416件。深入开展涉“套路贷”虚假诉讼专项整治活动，建立关联案件、疑似职业放贷人名录强制检索制度，成立民间借贷案件专业审判团队，对2016年以来的6184件民间借贷案件逐件复查。

六、坚持党建引领，全力打造素质过硬司法队伍

旗帜鲜明讲政治。加强意识形态教育，推动学习习近平新时代中国特色社会主义思想常态化、制度化，引导干警牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻县委决策部署，全年向县委汇报重点工作、重大事项17次。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，将学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯彻始终，组织集中学习24次，深入基层走访调研32次，形成调研报告23篇，开展普法、送法等志愿活动382人次，为企业及群众提供法律咨询836次，查摆出的诉讼效率偏低、执行难等8项问题得以明显改善，践初心、解难题、促发展已成为全院干警共识。

固本强基夯实力。坚持学习型法院建设，制定推行“资深法官培优、青年法官养成、法官助理成长、书记员成才”系列培训计划，全年举办各类培训班56期，培训干警1284人次。构建全方位业务技能竞赛机制，开展员额法官庭审观摩、法官助理同命题法律文书评比、书记员技能竞赛和法警大比武活动18次。深入开展高质量司法“大学习、大讨论、大调研”活动，荣获“全国法院百篇优秀裁判文书”一等奖1篇、“全省法院优秀裁判文书”7篇，市级优秀裁判文书21篇，中标省级重点课题2个，发布年度院级重点调研课题62个，入选全省优秀司法建议2篇，发表调研文章34篇，被上级采用信息37篇。

标本兼治抓廉政。深化以案促改，结合违法违纪典型案例，召开专题廉政教育会议7次、专项廉政谈话46人次，警示干警汲取教训、守住底线。持续加强司法规范化建设，商请派驻纪检监察组开展部门专项巡查16次，深入推进“1+7”监督管理机制，编发督察通报88期。深入剖析新形势下基层法院形式主义、官僚主义的表现形式，组织开展“禁止说请打招呼、禁止泄露审判秘密”专项教育整顿活动，进一步压缩权力寻租空间。坚持刀刃向内，综合运用监督执纪“四种形态”，对重点人员提醒谈话36人次，处理违纪干警1人。

各位代表，过去的一年，县法院全体干警坚守初心、勇担使命，付出了艰辛努力，扫黑除恶、执行攻坚、审判管理、司法改革等多项工作走在全市、全省法院前列，被省人大常委会确定为全省法院系统唯一一家“基层立法联系点”，先后荣获全国优秀直播法院、江苏省文明单位、全省解决执行难长效机制建设示范法院、全省法院调研工作先进集体等荣誉称号，被市中院荣记集体三等功，有全省先进集体执行局等8个部门和徐州最美法官王震等27名干警受到市级以上表彰，全国有32家不同层级法院前来交流学习。我们深知，这些成绩的取得，是县委坚强领导的结果，是县人大有力监督的结果，是县政府、县政协大力支持以及各级各部门和社会各界关心帮助的结果，在此，我代表县法院表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，当前法院工作中还存在不少差距和不足：一是面对经济高质量发展的新要求，依法服务大局的针对性和实效性仍需进一步增强；二是面对案件总量及个案化解难度不断增加的新形势，司法裁判的理念和能力仍需进一步提升；三是面对人民群众对司法审判日益多元的新需求，司法为民的举措和方式仍需进一步优化；四是面对极少数干警司法不严、行为不廉的新形态，反腐倡廉的机制和制度仍需进一步完善，等等。对于这些问题，我们将采取有效措施，切实加以解决。

2020年工作任务

2020年是高水平全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划圆满收官之年。县法院整体工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕县委新部署、新要求，全面加强审判执行工作，统筹推进执法办案、服务大局、司法为民、改革创新和队伍建设，全力推进审判体系和审判能力现代化，为睢宁高质量发展提供坚强有力的司法保障和服务。

一要以更高标准把牢政治方向。坚定不移把习近平新时代中国特色社会主义思想作为思想旗帜、理论指引、根本遵循，认真贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，牢固树立“四个意识”，切实做到“两个维护”，确保县委决策部署在法院落地落实。不折不扣把围绕中心、服务大局各项举措落实到位，紧紧围绕“六稳”工作要求，在工业强县、乡村振兴、三大攻坚战、城市建设、民生改善等重点工作中贡献司法智慧和司法力量。始终不渝坚守信仰信念，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，着力构建长效机制，尽职尽责抓好审判执行工作，勇做睢宁高质量发展的建设者、捍卫者。

二要以更大担当依法服务大局。保障社会安全稳定不放松，推动建立扫黑除恶长效机制，依法严厉打击危害公共安全、金融安全、网络安全等多发新型犯罪，继续保持反腐败高压态势，夯实平安睢宁根基。优化营商法治环境不懈怠，紧紧围绕现代产业体系建设，妥善审理涉及民营企业各类纠纷案件，审慎适用涉企司法强制措施，加快“僵尸企业”破产处置进度，积极服务供给侧结构性改革，努力让企业家放心投资、安心经营。助推基层治理体系创新不停步，积极参与社会综合治理，探索与基层组织开展党群司法服务站、无讼村居等联合创建活动，构建诉源治理新格局，打造具有睢宁特色的社会“善治”新体系。

三要以更大作为增进民生福祉。在诉讼服务上加速，深化分调裁审改革，完善诉讼服务体系建设，广泛开展网上立案、跨域立案，大力推动无纸化办案系统建设，切实降低群众诉讼和法院审判成本。在保障权益上提质，妥善审理教育、医疗、就业、住房、养老、消费等涉民生案件，依法防范打击“套路贷”虚假诉讼，严惩损害群众权益的“盗抢骗”“食药环”等犯罪行为，切实维护民生权益。在普法宣传上增效，紧紧围绕乡村振兴集成改革，把弘扬社会主义核心价值观作为重要责任，常态化开展巡回审判，强化以案说法，加强法治宣传，让全县上下充满正气和正义。

四要以更大突破推进审判体系和审判能力现代化。在创新审判监督制度上下功夫，立案、开庭、送达、期限变更等主要节点，全部由流程管理系统智能控制，充分发挥专业法官会议和审判委员会作用，加强案件质量评查，促进法官严格按照规程办案，构建权责统一的审判运行体系。在完善执行长效机制上下功夫，深入推进执行指挥中心“854”模式实体化运行，抓好执行创新试点工作，强化联合惩戒，助力社会诚信体系建设，保持执行工作高水平运行，努力向“切实解决执行难”目标迈进。在推动信息技术与司法审判深度融合上下功夫，积极推进互联网、人工智能、大数据等现代科技在司法领域深度运用，密切跟踪分析审判执行质效态势，探索审判流程、审判结果偏差预警功能，努力把智慧法院建设提升到新水平。

五要以更实举措打造高素质法院队伍。一以贯之抓党建，坚持抓党建带队建促审判的工作思路，按照革命化、正规化、专业化的要求，始终把讲政治、顾大局、抓业务紧密结合起来，促进干警思想、理念真正进入新时代，用实实在在的业绩体现忠诚、干净、担当。一着不让强素质，坚持把开展精准培训作为重要抓手，全面提升干警的法律政策运用能力、群众工作能力、科技运用能力和舆论引导能力，开展精品案例、优秀文书评比，突出实践能力，在一线办案中磨练本领、增强才干。一刻不松严纪律，坚持推进“1+7”监督管理机制落实，加大司法巡查的力度和频度，严肃整饬不严格、不规范、不公正、不文明行为，严惩司法腐败，持续推进司法规范化建设，培树公正清廉司法形象。

各位代表，不忘初心方可砥砺前行，牢记使命才能担当有为。新的一年，县法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，主动接受人大监督，积极争取政府、政协以及社会各界的关心支持，认真贯彻落实本次大会决议，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，不断开创法院审判事业新局面，为推动睢宁高质量发展、加快建设“强富美高”新睢宁做出新的更大贡献！