各位代表:

现在，我代表县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。

2020年工作回顾

2020年是极不平凡的一年。突如其来的新冠肺炎疫情给经济社会发展带来前所未有的考验，司法工作也面临极大的挑战。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实县委十三届八次、九次全会部署和县人大十七届四次会议决议，在县委坚强领导、县人大及其常委会的有力监督、县政府、县政协以及社会各界的关心支持下，一手抓疫情防控，一手抓审判执行，在“抗疫大考”中交出了优异答卷。在全市法院率先运用远程立案、网络庭审、线上执行定纷止争，审判运行态势实现逆境突围，全年受理案件17114件，审执结15950件，法官人均结案286件，10项核心质效指标中有8项位列全市前三位，扫黑除恶、执行攻坚、多元解纷、司法信息化等多项工作形成“睢宁经验”。

一、切实履行刑事审判职能，推动建设更高水平法治睢宁、平安睢宁

全力维护社会安全稳定。审结刑事案件870件，判处罪犯1160人。始终保持对严重危害社会治安犯罪高压态势，审结故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪案件63件113人，该类案件同比下降26.19%。从严从快打击涉疫情犯罪，对实施防疫物资诈骗犯罪予以从重处罚，坚定维护疫情防控秩序。依法打击侵害民生的刑事犯罪，审结非法吸收公众存款、集资诈骗、网络传销、侵犯公民个人信息案件22件36人。依法打击危害公共安全犯罪，审结交通肇事案件72件72人，推进刑事诉讼繁简分流改革，适用速裁程序高效审结危险驾驶案件270件270人。

全力打赢扫黑除恶决胜战。紧扣三年为期目标，扎实推进“六清行动”，三年来，审结涉黑涉恶犯罪案件9件171人、保护伞案件5件8人，关联案件70件300余人，72名黑恶组织成员被判处5年以上有期徒刑，重刑率达42.1%。强力推进“黑财清底”，开展“打财断血”专项执行行动22次，执行到位金额3.79亿元。扫黑除恶审判“睢宁模式”受到市委、市政府主要领导肯定，大案攻坚等做法被省高院推广，一名法官入选“全国扫黑除恶审判专家库”，先进事迹被中央电视台专题报道。

全力惩治职务犯罪。认真贯彻县委反腐倡廉部署要求，加强与县纪委监委、检察机关工作衔接，审结贪污、受贿、滥用职权等职务犯罪案件11件12人，其中科级干部4人。依法严惩发生在群众身边的基层腐败，对6名原村（社区）干部判处刑罚，为打赢脱贫攻坚战提供有力司法保障。严格落实“一案三查”和“两个一律”要求，在审理涉黑涉恶案件过程中，移送违法犯罪线索6条。积极配合组织部等相关部门把牢用人关，对拟选拔、任用、换届、表彰进行资格联审2000余人次。

全力加强人权司法保障。坚持宽严相济刑事政策，对428名被告人依法判处拘役、管制或适用缓刑。深入推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革，完善庭前会议制度，重视证据合法性审查，严格庭审程序适用，切实保障被告人获得公正审判。加强与法律援助机构无缝衔接，会同县司法局为452名被告人提供法律援助，实现刑事辩护全覆盖。加强未成年人犯罪惩治预防，认真落实社会调查、犯罪记录封存、回访帮教制度，帮助失足少年改过自新、回归社会，涉罪未成年人再犯率为零。

二、狠抓执法办案第一要务，服务经济社会持续健康发展

依法保障法治营商环境。立足“争创全国一流法治营商环境”目标，狠抓省、市营商环境考核核心指标，牵头推进办理破产、产权保护、执行合同工作，快审快执各类涉企商事案件2254件，平均审执结天数同比缩短22天，两篇案（事）例分获“全市法治营商环境优秀案例”一等奖、三等奖。加快“僵尸企业”清理，受理破产案件21件，推进破产审判“府院联动”机制实质化运行，妥善化解破产重整过程中的工资、社保等遗留问题。制定《服务保障企业复工复产十条措施》，苏醇酒业破产重整案入选“最高人民法院疫情防控期间复工复产典型案例”，并荣获“全国法院2020年度优秀案例分析”一等奖。深入开展“百名干警联百企”活动，举办涉企法律培训3场，提供法律服务1000余次。

依法助力乡村振兴。紧紧围绕县委乡村振兴集成改革，妥善审结土地承包、电商交易等纠纷124件，依法支持新产业新业态发展，完成的省高院《司法审判服务保障乡村产业振兴重点调研课题》入选“2020年长三角法学论坛”课题汇编。紧紧围绕生态宜居乡村建设，集中执结涉农环保非诉执行案件12件，公开宣判全省首例涉黑社会组织刑事附带民事环境公益诉讼案，判处生态修复补偿金655.41万元，入选“全国法院2020年度优秀案例”。紧紧围绕基层民主法治建设，充分发挥“全省基层立法联系点”前沿阵地作用，完成《江苏省农村水利条例（草案）》等5部法规的立法民意征集。常态化组织送法进农村活动，开展《民法典》宣讲、举办法律讲座45场次，解答群众法律咨询5000余人次。

依法防范化解金融风险。重拳打击“套路贷”虚假诉讼，组建民间借贷审判团队，对民间借贷案件实行集中审理，严格执行关联案件强制检索制度，建立防治“套路贷”虚假诉讼长效机制，全年新收民间借贷案件1780件，同比下降15.23%。从严规制职业放贷人的诉讼行为，建立“职业放贷人名录”，对12起非法放贷行为判定无效。严格落实民间借贷利率司法保护上限，对违法高息、“砍头息”、计算复利等不予支持。高度关注民营企业股权质押、三角债、互联互保等所涉法律问题，助力解决民营企业融资难融资贵问题。积极延伸审判职能，向县委、县政府报送《年度金融审判专题调研报告》《非公企业涉诉情况专题调研报告》，为有效防控金融风险提供第一手资料。

依法助推法治政府建设。支持行政机关依法行政，建立行政非诉执行案件预审机制，对147件非诉行政案件依法裁定准予执行。撰写专项调研报告，分析我县行政诉讼和行政非诉执行案件情况，为党委、政府提供决策参考。深化非诉审查听证申请制度，依法对重大疑难复杂、社会影响较大的案件举行听证，充分保障行政相对人的合法权益。会同依法治县办、县综合执法办建立联席会议制度，召开联席会议8次，开展行政执法培训300余人次。切实发挥“行政争议协同化解工作站”综合协调作用，促进67件行政争议案件得到实质性化解，助力我县行政诉讼“双降”工作在全市领先。

三、凝聚社会合力，构建“切实解决执行难”长效机制

聚焦综合治理机制建设。认真贯彻中央全面依法治国委员会2019年“1号文件”，在县委领导、县人大支持下，在全省率先出台《睢宁县关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》《关于健全“切实解决执行难”联动机制实施意见》，构建起由县纪委监委、县委组织部等43家单位参与的执行联动大格局。各联动单位、各镇、街道牢固树立“一盘棋”意识，全力配合法院清理涉府执行案件，法治政府、诚信政府的良好形象有效树立，经验做法被省高院推介。

聚焦执行权运行机制优化。完成执行指挥中心“854模式”迭代升级，在全市法院率先建成执行事务中心，实现事务性、辅助性工作的集约化办理，高标准建成执行案件“中间库”，实现“最强大脑”和“最强团队”有机结合，执行工作效能显著提升，全年受理执行案件6681件，执结6141件，执行到位金额14.84亿元，“3+1”核心指标均位居全市法院第一位。上线执行音视频管理系统，实现执行案件全流程可视化管控。深入推进“个人破产”制度实施，35件案件实现实体退出，被省高院确定为“个人破产制度试点法院”。

聚焦强制执行震慑力提升。紧紧围绕“一次有效执行”，持续加大强制执行力度，全年共开展集中执行45次，出动警力1125人次，采取搜查措施455次，现场拘传181人，罚款102万元，财产保全664件，司法网拍313件，向公安机关移送拒执犯罪案件10件15人，判处拒执罪4件5人，有力震慑了逃避执行行为。专项开展“六稳”“六保”执行行动和民生案件集中执行“百日攻坚”，执结涉民生案件242件，执行和控制到位财产总价值3136万元，同比增长17%，切实兑现胜诉当事人的合法权益。

聚焦善意文明执行理念落实。制定《贯彻落实善意文明执行理念十二条措施》，建立执行进程告知制度，向当事人推送执行流程信息2万余条。优化查封、变价等措施，最大限度降低对企业生产经营的影响。在全国率先联合征信部门建立“黄、灰、黑”信用惩戒分级管理和失信修复机制，精准实施信用惩戒，发布失信被执行人名单4288人次，依法及时删除失信名单2265人次，为1126名被执行人修复“信用裂痕”，让司法既有力度又有温度，执行案件自动履行率同比上升11.2%，相关做法被省高院在全省推广。

四、践行司法为民宗旨，全力回应人民群众对公平正义的新期待

回应优质诉讼服务新期待。提档升级诉讼服务中心，完成诉讼引导、集中扫描、智能编目、鉴定评估等9项辅助性事务功能整合，真正实现“走进一个厅、事务一站清”。充分利用诉讼服务网、江苏移动微法院、江苏微解纷等信息化平台，为当事人提供网上立案、案件查询、网上阅卷、电子送达、开庭调解等智能服务。深化跨域诉讼服务改革，加强自助诉讼服务终端建设，实现诉讼服务“全天候”。全年网上立案6288件、跨域立案68件、电子送达37.16万件次、网上调解7129件，为诉讼当事人提供电子阅卷5028件次，诉讼服务更加高效便捷，被省高院表彰为“多元解纷与诉讼服务示范法院”。

回应多元解纷新期待。切实发挥人民调解的基础性作用，设置人民调解工作室，选聘10名专职人民调解员，调解结案728件。强化行业调解的专业性功能，会同县工商联完善非公企业纠纷诉调对接机制，联合中国人民银行成立“金融纠纷多元化解工作站”，探索律师作为第三方参与矛盾纠纷化解机制，调解结案2063件。持续优化行政调解的前瞻性优势，与县妇联、市监局等十余家单位建立纠纷协同化解机制，调解结案711件。聚焦矛盾纠纷源头化解，深入推进法官融网入格，妥善化解各类矛盾纠纷382件，借助“四位一体社会综治平台”分流诉前案件780件，化解410件。全年新收案件同比下降8.5%，民商事案件调撤率达63.5%，位列全市法院第一位，相关做法被省委政法委、市委政法委推介。

回应高效公正办案新期待。紧盯高质量司法10项关键指标，扎实开展“审判质效提升”专项行动。推进案件繁简分流，速裁中心结案1130件，案件平均审理天数为18.32天，跑出了公平正义“加速度”。深化道路交通事故纠纷“网上数据一体化处理”试点工作，高效审结道交事故案件668件。压紧压实院庭长审判监督管理职责，实施最严格的审判流程节点管理制度，充分发挥审委会和专业法官会议职能，推行类案与关联案件强制检索机制，一审简易程序适用率为80.33%，一审服判息诉率为93.38%，均位列全市法院第一位，法定正常审限内结案率为92.95%，位列全市法院第二位。

回应民生权益保障新期待。高度重视涉劳动报酬案件审理，为62名农民工追回欠薪426万元。切实维护城乡住宅小区业主合法权益，依法撤销未经业主“双过半”同意的物业服务合同，提升百姓安居幸福感。坚定维护社会公序良俗，妥善审结一起异姓兄妹争夺生母骨灰案，入选“2020年全国法院年度案例”。稳步推进少年家事审判机制改革，妥善化解婚姻、赡养、继承等家事案件361件。深化“银发审理”品牌创建，妥善审理涉老案件56件。举办法制教育“云课堂”5次，3万余名中小学生在线接受法制教育，少年家事审判庭相继被表彰为“全市巾帼文明岗”“全市法院少年家事审判先进集体”。

五、坚持全面从严治院，锤炼忠诚干净担当司法队伍

持续深化政治素质提升。始终把党的政治建设摆在首位，牢牢坚持党对司法工作的绝对领导，确保法院工作方向正确。持续巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“两个坚持”专题教育，引导干警践行初心使命。全面主动接受县委政治巡察，狠抓问题整改。在全省政法系统率先出台落实《中国共产党政法工作条例》实施意见，把党的领导贯彻到法院工作各方面和全过程。严守政治纪律和政治规矩，建立重要信息向县委专报制度，主动报告重大事项、重要情况21件次。坚持抓党建带队建促审判，深入开展向政法英模学习活动，涌现出一大批先进典型，一名法官入选“2020年度全国法院十大亮点人物”。

持续深化司法能力提升。大力推进“书香审判”工程，组织各类教育培训560人次，开展业务技能竞赛36次。完善审判业绩考核体系，常态化开展“审判质效领头雁”“办案排头兵”评选活动，积极营造比学赶超氛围。大力实施精品审判战略，调研成果呈现“多点开花”喜人局面，发表学术论文44篇，其中国家级期刊9篇，省级期刊7篇，工作经验被上级转发32篇，发出司法建议14篇，2篇获评“全省优秀司法建议”，完成“疫”则思变系列调研课题13个，全市法院学术研讨交流现场会在我院召开，荣获“全省法院调研工作先进集体”“全市法院信息工作先进集体”荣誉称号。

持续深化司法规范化建设。严格执行“三个规定”“两个办法”等铁规禁令，教育干警自觉运用法治思维开展审判执行工作。认真开展“三个以案”警示教育和“规范司法、廉洁司法”集中教育整顿，教育干警知敬畏、守底线。持续开展禁止说情打招呼、禁止泄露审判秘密“双禁”活动，建立干警及近亲属涉诉案件报备制度。扎实做好法院工作人员及近亲属从事律师职业排查工作，对发现的问题全面彻底整改，进一步净化执法办案环境。坚持刀刃向内，支持派驻纪检组开展巡查监督，深入开展执行领域突出问题专项整治，司法规范化水平不断提升，司法作风持续向好。

持续深化监督机制建设。依法接受人大监督，认真落实县第十七届人大四次会议决议和代表提出的意见建议，办结代表建议2件。向县人大常委会专题报告刑事审判工作情况，根据审议意见，有力推进刑事审判工作新发展。坚持“请进来”和“走出去”相结合，邀请人大代表视察法院、旁听庭审、见证执行等活动291人次,走访人大代表、政协委员273人次，征求意见建议12条。依法接受检察机关诉讼监督，会同县检察院出台《关于加强和规范民事检察监督工作十条意见》，依法采纳检察机关建议，启动再审程序改判案件1件。广泛接受社会监督，选聘17名特邀监督员，直播互联网视频庭审4913件次，公开裁判文书及审判信息12386篇，回复人民来信和网民留言132件次，通过“两微一网”等新媒体发布司法信息1084条。

各位代表，过去的一年，县法院被表彰为“全国法院2020年度优秀案例组织工作先进集体”“全省刑事审判工作先进集体”“全市扫黑除恶专项斗争先进集体”，连续三年受到市中院记功嘉奖，连续三年在全县科学发展观考核中位居第一等次，去年七月被县委、县政府荣记集体三等功，10个集体、65名干警受到县级以上表彰。我们深知，这些成绩的取得，离不开全体干警的奋力拼搏，更离不开县委的正确领导和县人大、县政府、县政协及社会各界的关心支持，在此，向大家表示衷心感谢和崇高敬意！

我们也清醒认识到，当前法院工作中还存在一些困难和问题：一是依法服务大局的前瞻性、有效性仍需加强，护航高质量发展的方式、方法有待探索。二是司法理念、司法能力与新时代新要求相比还存在一定差距，对新类型案件法律适用和研究上仍需加强。三是少数干警司法作风不严谨，司法行为不规范，党风廉政建设仍需强化。四是案件多、压力大、留人难问题依然存在，缓解“案多人少”和控制人员流失的机制仍需完善。对这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。

2021年工作任务

2021年是建党100周年，也是“十四五”开局之年，县法院的工作思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习领会习近平总书记对政法工作重要指示精神，认真落实县委十三届十次全会部署，紧扣“两争一前列”新要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控、执法办案、服务大局、司法为民、改革创新和队伍建设，为全县经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。

一是以更高站位强化政治引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，深入学习领会习近平法治思想，认真落实《中国共产党政法工作条例》，持续巩固主题教育和“两个坚持”专题教育成果，把牢政治方向。严格执行重大事项请示报告、重要信息向县委专报制度，不折不扣落实县委决策部署。切实增强政治能力，全面落实管党治党政治责任，抓紧抓牢意识形态工作，强化党员干警宗旨意识和组织观念，努力在旗帜鲜明讲政治上再下功夫。

二是以更大作为服务保障中心工作。聚焦县委中心工作，紧扣全县“十四五”规划和“五五工程”，找准司法服务大局的切入点与结合点，服务保障现代产业体系、乡村振兴集成改革、城乡融合发展、“四位一体”社会治理、绿色生态发展等重大部署。深入开展平安睢宁、法治睢宁建设，推动扫黑除恶常态长效。依法妥善审理涉企纠纷，加大企业合法权益保护力度，持续开展“百名干警联百企”活动，服务保障实体经济发展，为促进“双循环”贡献法治力量，努力在保大局、促发展上再下功夫。

三是以更大担当参与县域社会治理。完善矛盾纠纷多元化解机制，持续深化两个“一站式”建设，推进无讼村居、党群服务站创建，完善“法官进网格”长效机制，推动矛盾纠纷高效化解。落实普法责任制，加强巡回审判点建设，常态化开展巡回审判和法律宣传，切实抓好《民法典》贯彻实施，用法治力量引导人民群众向善向上。积极构建“切实解决执行难”大格局，强化源头治理，助推诚信社会体系建设，努力在解民忧、惠民生上再下功夫。

四是以更大力度推进审判能力现代化。全面落实司法责任制，完善审判权力运行体系，健全审判监督管理机制。扎实开展“审判质效深化”专项行动，狠抓审判质效核心指标。推进“内涵式”队伍发展，切实提升干警法律政策运用能力、防控风险能力、群众工作能力、科技应用能力、舆论引导能力。深化智慧法院建设和应用，加快推进审判辅助事务集约化社会化改革，切实为法官减负、为审判提速，努力在高效公正办案上再下功夫。

五是以更严标准锻造法院铁军。夯实全面从严治党主体责任，认真贯彻落实全国政法队伍教育整顿工作要求，牢牢把握党风廉政建设关键节点，扎实开展教育整顿专项活动。紧紧围绕县委巡察组反馈意见，认真开展整改“回头看”，不折不扣抓好整改工作。认真落实“三个规定”记录报告制度，筑牢公正司法底线。聚焦突出问题，加强与派驻纪检监察组配合，常态化开展部门巡查，用好监督执纪四种形态,以零容忍态度惩治司法腐败，努力在加强党风廉政建设上再下功夫。

各位代表，初心如磐铸梦想，韶华莫负笃前行。新的一年，县法院将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，主动接受人大监督，积极争取政府、政协以及社会各界的关心支持，全面贯彻本次大会通过的各项决议，思想再解放，目标再攀高，不断开创法院审判事业新局面，为睢宁跑出赶超“加速度”、“五年再造一个新睢宁”而努力奋斗，为全县“打造贯彻新发展理念区域样板”、深化“强富美高”新睢宁建设做出新的贡献，以一流的审判业绩向建党100周年献礼！