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聚焦两会 | 睢宁县人民法院2022年度工作报告解读
作者:睢宁法院  发布时间:2023-01-03 09:28:18 打印 字号: | |

2023年1月2日,睢宁县第十八届人民代表大会第二次会议举行,睢宁法院党组书记、院长李娟代表法院向大会作工作报告。

睢宁县人民法院工作报告  

——2023年1月2日在睢宁县第十八届人民代表大会

第二次会议上 

县人民法院院长   李  娟

各位代表:

现在,我代表县人民法院向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2022年工作回顾

2022年,在县委正确领导,县人大及其常委会有力监督,县政府、县政协及社会各界关心支持下,县法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入践行习近平法治思想,认真学习宣传贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实县委十四届二次、三次全会精神和县十八届人大一次会议决议,以“防风险、促发展、保民生”为重点服务中心大局,以“敢为善为、务实落实”作风大提升行动为抓手强化队伍建设,以“全国优秀法院”创建为契机狠抓执法办案,各项工作取得新进步。全年受理案件18606件,审执结17286件,同比分别减少6.77%、4.71%。

一、围绕中心大局,聚力护航高质量发展

优化法治营商环境。向县委常委会专题汇报“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动方案,上报县优化营商环境工作领导小组出台具体实施意见,主动为我县经济复苏提供强有力司法服务。最大限度保障企业正常生产经营,对189家失信企业开展信用修复,依法驳回“非必要”保全申请148份,对121家被诉企业采取“活封活扣”保全措施。成立全省首个“执破一体化中心”,受理破产案件75件,化解债务7.33亿元,盘活土地房产6.59万平方米,安置职工239人,51家企业有序退出市场,4家企业重获新生。试点“类个人破产”改革,获评“全省法院机制创新单位”,2篇案例入选全省优秀案例。全年审结涉企案件5450件,涉案金额24.25亿元,发布《涉非公企业案件年报》和典型案例12个,开展“百名干警联百企”活动,深入走访企业224人次,化解涉企纠纷76件,多项优化法治化营商环境工作举措获评全省、全市典型案事例,《人民日报》专题采写、《江苏法治报》头版头条报道。

服务创新驱动发展。树牢“保护知识产权就是保护创新”理念,层报最高院批准,取得睢宁、邳州两地知识产权案件管辖权,审结民事、刑事、行政知识产权案件215件。依法助力知识产权强县建设,在沙集电子商务转型示范区、空港经济开发区设立诉讼服务站和巡回审判点,推动市中院在我县设立知识产权巡回审判法庭,靠前、精准、多维服务企业创新发展。探索多元化知识产权纠纷解决机制,会同县市监局成立“知识产权联动保护中心”,合力化解纠纷40件。依法保护本市企业自主品牌创新,发布典型案例6个,江苏金彭集团有限公司商标权保护案受到市委政法委推介。

保障乡村振兴战略。出台并实施《为打造“三园”建设乡村振兴新样板提供高质量司法服务保障的实施意见》,联合江苏师范大学设立“乡村产业振兴法治保障基地”,主动回应乡村振兴司法需求。服务农村产业融合发展,妥善化解土地流转、农产品生产加工、乡村旅游等涉农案件971件,设立“涉电商企业案件诉调对接办公室”,妥善调处纠纷153件。紧紧围绕乡风文明培树,妥善化解婚姻家庭、邻里冲突等纠纷2166件。助推农村生态振兴,依法审查涉环境保护非诉行政执行申请18件,针对农村公共空间治理、农村住房条件改善向相关部门提出司法建议,倾情守护田园乡村的美丽颜值。

二、深化平安建设,助力实现高水平安全

维护社会安全稳定。充分发挥刑事审判震慑作用,审结案件753件,判处1158人。重拳打击危害社会治安的八类犯罪,判处24件45人,群众安全感民意调查满意度全市领先。持续推进常态化扫黑除恶斗争,对“719”省挂牌督办涉恶案件的恶势力犯罪团伙纠集者沈某某判处有期徒刑13年。坚持全链条打击电信网络诈骗犯罪,审结“帮信罪”及“掩饰隐瞒犯罪所得罪”案件115件,对涉及十万余名被害人的“圆梦计划”电信网络诈骗犯罪予以严惩,为群众挽回损失950万元。严厉打击毒品犯罪,判处8件27人。严惩涉疫违法犯罪,发布典型案例和专题法律宣传5期,逾5万人转发阅读。依法打击网络赌博犯罪,审结“624”重大境外开设赌场案,判处58人。

重拳惩治贪污腐败。认真贯彻县委反腐倡廉部署要求,完善监察与刑事司法衔接机制,审结贪污贿赂、渎职等犯罪案件14件15人。保持“打虎”“拍蝇”高压态势,审结最高院指定管辖的全国人大环资委原副主任委员孟伟关联案件,依法惩处粮食购销、涉农补贴领域等群众身边“微腐败”案件8件8人。坚持受贿行贿一起打,判处13件15人,坚决斩断“围猎”利益链。持续开展职务犯罪违法所得追缴专项执行行动,及时控制赃款赃物1526万元,努力挽回国家和人民损失。强化以案释法,协同县纪委监委组织党员干部旁听职务犯罪庭审500余人次,助推“三清睢宁”示范区建设。

防范化解重大风险。依法维护金融秩序,发布《金融审判白皮书》,审结金融借款、信用卡、保险、票据等金融纠纷案件501件,涉案金额1.62亿元。严惩涉众型经济犯罪,审结涉案人数众多、涉案金额巨大的非法集资、网络传销等案件14件,确保社会安全稳定,重大专案审理工作受到市县领导充分肯定。有序推进涉案财产处置,向县委政法委报告出台《刑事案件涉案财物处置的实施意见》,受到省法院领导批示肯定并在全省推广。协同推进涉房地产项目重大风险化解,向党委、政府报送涉房地产审判工作专报6次,参加“问题楼盘”研判82次,通过示范性诉讼一揽子化解商品房纠纷959件,及时采取执行、保全措施255次,对华汇时代广场等房地产项目依法破产重整,助力项目盘活,全力护航保交楼、保稳定。畅通民意沟通,妥善办结“速来办”工单119个、人民来信123件;层报最高院完成刘某玲等案信访终结,妥善化解信访积案;依法审结刘某连寻衅滋事等案,亮明“非法信访法不容”的鲜明态度。

三、聚焦群众关切,全力保障高品质生活

强化民生司法保障。深入开展“为群众办实事”实践活动,审结教育、医疗、住房等涉民生案件8376件。扎实推进打击整治养老诈骗和拐卖妇女儿童犯罪专项行动,排查各类案件近2万件,向公安机关移送线索13个,通过司法建议推动相关部门出台规范性文件。吹响根治欠薪行动号角,通过速裁快执为农民工追回血汗钱8600万元,为劳动者解决忧“酬”烦“薪”事。依法维护妇女儿童合法权益,会同县妇联、团委成立“妇女儿童权益保护司法协同中心”,针对家暴发出人身保护令8份,给施暴者戴上法律“紧箍咒”。举办家庭教育宣传周活动,在全市率先发出家庭教育指导令,督促离婚后未直接抚养子女的监护人履行家教责任。加大司法救助力度,对因交通事故致残等生活困难的51名当事人依法发放救助资金87.91万元。联合县教育局等部门推出“青少年法治教育报告会”“法治云课堂”15场次,3万余名中小学生接受法治教育,少年家事审判庭被表彰为“徐州市青年文明号”,一名家事法官获评“江苏省三八红旗手”。

确保胜诉权益兑现。紧紧依靠县委领导,向县委政法委报告出台《关于社会治理综合服务中心执行联动机制实施意见》,推动从源头上切实解决执行难,执结案件6085件,执行到位10.46亿元,保全到位17.1亿元,执行“3+1”核心指标位居全市法院前列,工作经验在全省法院推广,全市执行实训基地在我院设立。坚持“快”字当先,及时查控处置涉案财产2.36亿元,有财产可供执行案件法定期限内实际执结率100%。对暂无财产可供执行的案件,通过“执行网格”深化联动查人找物,恢复执行1717件,执行到位6.34亿元。坚持“严”字当头,开展“夏季风暴”等涉民生专项执行行动89次,拘传、拘留201人,公开曝光42人次,限制高消费、列入失信被执行人名单8660人次,移送拒执罪案件线索6件6人,联合县融媒体中心开展涉民生“凌晨执行”网络直播,逾30万网民在线观看,对“老赖”形成强大震慑。

打造优质诉讼服务。开展“坚持‘六多六少’,优化司法供给”实践活动,打造“全景式诉服”,构建快捷便民的诉讼服务体系,在县综治中心设置20个诉讼服务窗口、9个调解工作室、4个速裁法庭、5个执行谈话室、2个信访接待室,让群众“走进一个门、服务一条龙、事务一站清”。打造“智慧型诉服”,通过“中国移动微法院”“江苏微解纷”等平台受理网上立案11684件,委托执行1709件;在全市率先应用“云上法庭”,创新实现“多方异地”开庭方式,开展线上证据交换2877份、庭审2215件次,实时保障当事人诉讼权利,相关工作被最高院专题报道。

四、夯实法治保障,倾力助推高效能治理

探索诉源治理改革。深度融入党委领导下的基层社会治理体系,将参与诉源治理工作的部门、人员全面入驻县综治中心,助推形成集“诉前调解、司法确认、诉讼立案、速裁快执、信访化解”于一体的涉诉矛盾解纷机制。魏集法庭与古邳镇建立“六员会商”工作机制,探索“万人起诉率”试点考核,李集法庭与镇司法所开展“庭所共建”,王集法庭在姚集镇高党社区设立巡回审判点,凌城法庭在沙集镇设立调解工作室,多措并举参与基层社会矛盾化解。经过一年的探索,诉源治理成效初显,联动调处群体性纠纷38批次1355件,新收民事案件同比减少7.86%,民事案件万人起诉率首次实现下降,民商事案件调撤率66.30%、一审服判息诉率93.56%,均位居全省前列,在全省法院院长工作会议上作经验交流,《人民法院报》、省委《群众》杂志专题采写。

助推法治政府建设。坚持审理与解纷并重,依托县综治中心“行政争议协同化解工作站”,协同参与化解行政争议177件,106件案件得到妥善化解,助力我县行政诉讼“双下降”。坚持支持与监督并重,审查行政非诉执行案件48件,裁定准予执行43件,认真落实重大敏感、疑难复杂案件听证制度,行政首长出庭11人次。支持政府“放管服”改革,参与重大项目及重大决策法律风险评估会商15次,开展法治培训380人次,组织执法人员旁听庭审360人次。建立行政审判年报制度,分析涉诉成因、存在的问题,并提出对策建议,发送司法建议2份。

弘扬社会文明风尚。将社会主义核心价值观融入审判工作全过程,以公正裁判树立行为准则、引领社会风尚,审结“在抖音平台发布他人争吵视频案”,判令发布者公开赔礼道歉、赔偿受害人精神抚慰金,树立“网络空间不是法外之地”的鲜明导向;审结“‘好意搭乘’车祸案”,判处无过错的驾驶者不担责,弘扬助人为乐传统美德。认真落实“谁执法谁普法”责任制,直播庭审4855场,公开裁判文书7185篇,举办新闻发布会、法院开放日等活动16次,发布典型案例92个,开展“法治夜市”、巡回审判等普法宣传130场次,在各类报刊、网络媒体上发表宣传报道758篇,在法院“两微一网”发布工作信息1512条,以法治力量引导公众守法守信、向善向上。

五、深化司法改革,奋力打造高质效审判

强化审判监督制约。充分发挥院庭长带头办案示范引领作用,院庭长办理案件8638件,占结案总数的50%。强化审判管理,出台《审判流程管理规则》等5个审判管理文件,建立审判运行态势周提醒、月通报、季分析制度,审判管理的规范化、精细化水平显著提升,案件平均审理天数同比减少了14天。坚持以评查促提升,审判委员会专题调度评查长期未结案件、被上级发回改判案件、信访案件202件次,形成专项分析报告8份。开展审判质效巩固提升专项行动,制定《员额法官办案工作量折算规则及计分办法》,压紧压实办案责任,法官人均结案303件。

推进诉讼制度改革。落实四级法院审级职能定位改革试点要求,进一步完善审判权运行机制。深化认罪认罚从宽制度与刑事速裁制度衔接,48%的刑事案件适用速裁程序审结,平均审理天数6.5天,当庭宣判率100%,刑事速裁“睢宁实践”在全省法院推广。深化“分调裁审”机制改革,在全省率先出台《民事案件诉前调解管理规定》,制定《民事案件速裁工作规程》,设立10个速裁调解团队,全年结案3690件,平均审理天数28天。完善民事案件诉前调解鉴定机制,对510件争议较大的疑难复杂案件在诉前调解阶段启动鉴定程序,调解成功172件,相关经验做法被省法院采纳推广。完善交通事故快速处置联动机制,将交通肇事罪刑事案件审判职能并入交通事故巡回法庭,在全省首次实现“三审合一”“四家联动”,659件交通事故案件的平均审理天数压降至30天以内。

深化智慧法院建设。突出信息化支撑保障作用,引进11套“云上法庭”设备,上线全场景庭审平台,在线阅卷、网上开庭等无纸化应用全覆盖;升级改造看守所法庭,保障刑事审判128场次;自主创新研发执行智能化平台,实现自动发起被执行人银行账户动态查控、关联案件智能查询、终本案件动态管理等功能,查冻扣银行存款1.33亿元,有效提升了案件执行效率和规范化水平,荣获全国“2022政法智能化建设智慧法院创新奖”。持续探索运用要素式审判模式审理商品房销售合同纠纷案件,获批全省“全链条要素式审判”试点法院,案件平均审理天数缩短至16天,人民群众司法获得感不断提升。

六、从严管警治院,努力建设高素质队伍

深入推进政治建设。切实筑牢政治忠诚,扎实开展“两个确立”主题教育,组织开展“双提双强争一流”全员政治轮训,制定《学习贯彻党的二十大精神实施意见》,作为全省基层法院代表参加最高院“用二十大精神照亮前路院长访谈”活动,获评“全省法院政治工作先进集体”。坚决维护县委权威,不折不扣落实重大事项向县委专报制度,全年就房地产遗留问题、非法集资等重大案件、重要事项专报48次,获领导批示肯定34次。强化紧跟紧随的政治自觉,106名党员干警积极投身“党员到社区报到、为群众服务‘七个一’”活动。以加强党组织建设激活“红色引擎”,在县委领导下,完成院机关党委以及16个基层党支部换届工作,选拔选任8名中层干部,党建引领的动能更强更足。

持续提升履职能力。加强院校共建,与中国政法大学、河海大学、江苏师范大学签订合作协议,分级分类培训干警2198人次。突出榜样引领,开展“跟班先进找差距”活动32人次,营造比学赶超浓厚氛围。完善考核制度,构建“1+3”考核评价体系,全年开展业务技能竞赛14次,获奖192人次,点燃干警干事创业激情。持续推进“精品审判工程”,充分发挥我院作为“省人大常委会基层立法联系点”和“省法院调研工作基层联系点”平台优势,升级调研骨干人才库,完善调研课题发布制度,入选省法院公报案例1个,获评“全省法院优秀新闻成果”1篇,中标全市重点调研课题2个,获奖学术论文和法律文书24篇,被上级采用信息46篇,9名干警在国家级、省级学术研讨会上作交流发言,连续6年举办“法律人有约”调研课题研讨周活动,受到省市法院点赞和法律同仁广泛关注。

全面深化从严治警。加强党风廉政建设,严格执行《睢宁法院干警“十必须、十严禁”》等铁规禁令,层层签订党风廉政责任状,压紧压实责任链条。扎实做好作风“四查四纠四提升”工作,让敢为善为、务实落实成为全院干警的行动自觉。深入开展司法作风突出问题集中整治专项活动,加强队伍风险点排查,对照庭审、诉讼服务、信访接待等工作规范查纠整改,制定防范措施16条,持续巩固深化队伍教育整顿成果。严格执行防止干预司法“三个规定”,拒绝说情打招呼形成习惯。自觉接受派驻纪检组监督,开展入职、任前、离职廉政谈话162人次,开展审务督查36次,教育干警知敬畏、守底线。

过去的一年,县法院始终铭记审判权来自人民,自觉接受县人大及其常委会监督,认真落实县十八届人大一次会议决议,向县人大常委会专题报告“数字突破年”营商环境建设工作、一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作,聘任23名代表委员为特邀调解员,在人民法庭建立代表联络站,邀请人大代表旁听庭审、见证执行346人次,办好代表日常建议12件,并将之转化为规范司法的具体措施;自觉接受社会监督,及时办理委员提案,向政协委员通报法院工作;弘扬司法民主,人民陪审员参审案件842件;依法接受检察机关法律监督,共促司法规范与公正。

各位代表,2022年,在县委坚强领导下,县法院认真落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求,统筹疫情防控和执法办案,“415”疫情期间,224名干警投身抗疫一线,收到群众感谢信、锦旗22件,4名干警在抗疫帐篷中递交了入党申请书,42名干警在院值守、坚持办案,最终夺取了疫情防控和执法办案的“双胜利”,全年审判质效保持在全省、全市领先,6次在省市法院工作现场会上作经验交流发言,16个集体、57名个人受到县级以上表彰,被推荐为“全国优秀法院”,这是极不平凡又具有里程碑意义的一年!这些成绩的取得,离不开县委正确领导、人大有力监督、政府大力支持和政协监督帮助,离不开各位代表、委员和社会各界的关心支持。在此,向大家致以诚挚的敬意和衷心的感谢!

同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足:司法前瞻性还不强,服务高质量发展、高品质生活、高效能治理的能力水平仍需提高;案多人少矛盾依然突出,高层次专业审判人才仍显不足,解决疑难问题的能力亟待提升,智慧法院建设仍需深化,对基层群众和企业的延伸司法服务仍需加强;党风廉政建设永远在路上,审判权制约监督机制仍需完善,规范和廉洁意识仍需持续提升,司法为民仍需持续用力。对此,我们将采取有力措施,努力加以解决。

2023年主要工作任务

今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年,站在全面推进睢宁现代化建设新实践的新起点上,县法院整体工作思路是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,全面贯彻落实党的二十大精神和县委十四届三次全会精神,以高质量司法护航高质量发展为主线,以“全国模范法院”创建活动为载体,踔厉奋发、勇毅前行,为奋力推进睢宁现代化建设新实践提供强有力的司法保障。

一是坚持党的领导,以更高站位加强政治建设。坚持党对政法工作的绝对领导,把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,将政治忠诚体现在重要事项的决策和部署中、重点工作的制定与推进中、贯穿执法办案全过程,实现政治效果与法律效果、社会效果有机结合。全面落实《中国共产党政法工作条例》,以更大政治自觉执行重要事项、重点工作、重大案件向县委专报制度,始终把牢正确的政治方向。

二是护航跨越赶超,以更强担当服务发展大局。着力打造一流法治化营商环境,秉持“真情+主动”服务理念,深入推进“暖企”“助企”“护企”“惠企”“安企”“1+4”行动,深化“执破一体”改革,服务扩大内需战略实施和供给侧结构性改革,积极回应企业纾困解难诉求,充分发挥知识产权审判职能作用,为助力培育创新型、科技型“2+3”产业集群和产业转型升级新业态新模式注入司法力量。常态化开展扫黑除恶,全力防范化解风险隐患,维护社会安全稳定。

三是践行为民宗旨,以更实举措优化民生保障。持续开展“为群众办实事”实践活动,加强教育、医疗、就业、住房等民生领域司法保护,依法维护妇女、儿童、老年人、残疾人合法权益,严厉打击黄赌毒、食药环、盗抢骗等犯罪,助力实现更高水平“民生七有”。深化巩固“一站式”多元解纷和诉讼服务体系建设成果,全力提升群众司法满意度和获得感。深度融入全县社会治理大格局,以压降民事案件万人起诉率为目标,进一步健全矛盾纠纷多元解决机制,由“听讼”思维转向“无讼”理念,努力打造具有鲜明睢宁特色的诉源治理新模式。

四是优化办案机制,以更大力度推进司法改革。深化审级职能定位改革,加强法官履职监督,统一法律适用和裁判尺度,促进办案效率与办案质量双提升。持续推进案件繁简分流与要素式审判的深度融合,确保“简案快审、繁案精审”。深化“854”执行模式改革,全面整合和优化执行力量,让胜诉权益在“最后一公里”加速实现。深化智慧法院建设,进一步推进全流程网上办案,着力打造更高水平数字正义。

五是严格监督管理,以更严要求锤炼过硬队伍。突出党建引领,持续深化“抓党建带队建促审判”,激励党员干部干事创业。紧紧围绕“全国模范法院”创建目标,加快培养高层次审判人才,力促司法能力全面提升,推出在全省乃至全国有影响力的司法品牌。强化纪律作风建设,严格落实防止干预司法“三个规定”等铁规禁令,加强廉政风险防控机制建设,驰而不息正风肃纪,努力打造忠诚干净担当的法院队伍。

各位代表,奋斗路正长,行者方致远。新时代新征程,县法院将紧紧依靠县委坚强领导,主动接受人大监督,积极争取政府、政协以及社会各界的关心支持,认真落实本次会议精神,敢为善为扛重责,务实落实挑重担,为奋力推进睢宁现代化建设新实践作出新的更大贡献!

 
来源:睢宁法院
责任编辑:睢宁法院

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