1月4日,市中院召开全市法院“优化法治化营商环境执行年”1+4专项行动总结会。睢宁法院荣获 “优化法治化营商环境执行年” 1+4 专项行动先进集体,执行局赵迪、曹宁两名干警荣获“优化法治化营商环境执行年” 1+4 专项行动先进个人。
专项行动开展以来,睢宁法院聚焦“执转破”机制中涉企案件“出清”效果不佳、市场主体“挽救”功能缺失,执行与破产制度优势发挥不足等实践问题,深入总结前期探索经验,率先在全省成立执破一体化中心。通过聚焦理念、资源、运行、机制,发挥执行与破产制度的程序优势,形成集“立案、保全、审理、执行、破产”一体化融合的新格局。
一是模式提档升级,实现理念一体化。将执行制度和破产制度的优势互补,实现从“执转破”到“执破融合”再到“执破一体”的升级优化。发挥执行程序“强制性”与“信息化”优势以及破产程序“保护”与“出清”功能,提升破产审理效率和质量。将类个人破产和企业破产合并审理一体推进,形成债务集中清理工作大格局,妥善化解涉企债务纠纷,为诚实而不幸的个人创造二次创业机会,全面提升“执行合同”和“办理破产”工作水平。
二是归口合署办公,形成资源一体化。成立由党组书记、院长为组长,分管院长为副组长的“执破一体化改革领导小组”。将执行、破产和类个人破产试点力量整合,成立由五名员额法官、十名助理、十名书记员组成的执破一体化专业团队,与执行局合署办公,业务和队伍管理统一归口于执行局。执行案件承办人带案跟进,参与破产审理合议庭,负责被执行企业破产原因识别、执转破衔接、涉案财产处置和交付工作。一体化中心同时负责法治化营商环境建设,统筹办理破产和执行合同等指标良性发展。
三是细化程序流转,实行运行一体化。制定实施方案和实施细则,打破程序壁垒,将立案、保全、审理、执行、破产程序高效衔接,对经营异常企业开展识别排查并分类预警,建立涉企诉讼台账并跟踪管理。
四是打通信息壁垒,达成联动一体化。将执破一体改革纳入社会治理大格局中,向县委、县政府专报,县委、县政府主要领导批示肯定,并拟提交县政府常务会议、县委常委会审议,建议县两办发布相关实施意见,推动在辖区建立党委领导下的府院联动执破一体化大格局。完善执破一体信息化平台,依托自主研发的查控网执破联动平台,将市监、税务等十六家单位与破产审理相关的行政单位通过平台对接,系统调查被执行企业名下财产状况,对符合条件的财产采取网络控制措施、数据统计的动态分析等,实现破产事务的网络化办理。
下一步,睢宁法院将以本次会议为契机,切实巩固1+4专项行动成果,同时进一步完善执破一体化中心工作机制,畅通债务公平清偿机制和执行不能企业退出市场机制,为地方解决更多难题,打造更多典型案例,为地方法治营商环境建设贡献法院力量。